Долгое время действовавший Закон Азербайджанской Республики «О газоснабжении» будет заменён одноимённым законом, принятым 19 августа 2025 года. Новый закон вступит в силу с 1 января 2026 года, а некоторые его положения будут применяться поэтапно до июля 2028 года. Этот закон предусматривает фундаментальную реструктуризацию сектора. Чтобы понять суть изменений, необходимо рассмотреть следующие различия между старым и новым законами:
Деятельность в сфере газоснабжения больше не будет сосредоточена в руках одного органа. Наиболее заметным изменением является переход от широкого понятия «деятельность в сфере газоснабжения» в старом законе к более чётко определённому и сегментированному понятию «сектор газоснабжения».
Старый закон определял «деятельность в сфере газоснабжения» очень широко. Это включало производство, переработку, хранение, транспортировку, распределение, продажу, сжижение и использование газа, а также установку газового оборудования, строительство, эксплуатацию, контроль, испытание и сертификацию трубопроводов. Среди основных участников были «газораспределитель», осуществляющий распределение и продажу через газораспределительные сети, и «подрядчик», занимающийся строительством и эксплуатацией транспортных систем и распределительных сетей. Эти виды деятельности в основном осуществлялись на основании «энергетического договора».
Новый закон, напротив, вводит чёткое разделение видов деятельности и создание специализированных системных операторов, а также учреждает более централизованный и независимый регулирующий орган, что приводит к коренной перестройке сектора.
В старом законе (статья 12) транспортировка газа в основном осуществлялась подрядчиками. Основное внимание уделялось условиям договоров, проектированию, строительству и эксплуатации инфраструктуры, представлению подробной документации по маршрутам и технико-экономическим показателям. Также требовалось согласование импорта-экспорта, транзита и договорённостей между сторонами с государственными органами. Подрядчику могло быть разрешено осуществлять прямую транспортировку газа промышленным предприятиям при определённых условиях, при этом он имел право отказаться от транспортировки при нарушении условий договора.
Новый закон (статья 9) предусматривает, что транспортировка газа осуществляется единым юридическим лицом — «оператором газотранспортной системы». Этот оператор может заниматься только транспортировкой газа и обязан:
Осуществляет распределение газа потребителям через газораспределительную сеть. Подобно транспортному оператору, он не может заниматься другими видами деятельности в секторе газоснабжения. Его функции включают:
Статья 14 старого закона регулировала разработку, строительство и эксплуатацию подземных газохранилищ в основном в рамках договоров и требований по технической безопасности, с разрешения подрядчиков. Основное внимание уделялось охране геологических пластов, предотвращению утечки газа и загрязнения вод, поэтапному и разрешённому проведению операций, выдаче специального разрешения на эксплуатацию после испытаний.
Статья 10 нового закона институционализирует деятельность по хранению газа и возлагает её исключительно на отдельное юридическое лицо — «оператора системы хранения газа». Теперь деятельность осуществляется не на основании договора, а на основании разрешения. Она выполняется под контролем единого оператора, без дискриминации, с обязательством представления регуляторным органам технических, финансовых и отчётов по безопасности.
Новый закон различает оптовых и розничных продавцов, чётко определяя их роли в продаже газа. Продавцы газа, за исключением случаев, предусмотренных законом, не могут заниматься другими видами деятельности в секторе газоснабжения.
Такое разделение деятельности, особенно запрет системным операторам заниматься другими видами, направлено на стимулирование конкуренции, предотвращение конфликта интересов и обеспечение прозрачности на рынке. Новый закон предусматривает, что с 1 января 2027 года транспортировка, распределение, хранение, оптовая и розничная продажа газа будут осуществляться отдельными юридическими лицами, создаваемыми в структуре Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики. Ранее эти функции были возложены на производственное объединение ГНКАР «Азеригаз».
Новый закон учреждает специальный орган под названием «Регулятор» для контроля за сектором газоснабжения. Его статус определяется законом.
Согласно новому закону, Регулятор обладает широкими полномочиями:
Выдаёт разрешения на транспортировку, распределение и эксплуатацию промышленных газовых установок.
Регулятор определяет регулируемые цены (тарифы) в секторе газоснабжения и публикует их на официальном сайте. Это нововведение централизует тарифное регулирование в рамках отдельного независимого органа по таким услугам, как оптовая продажа газа, транспортировка, хранение, распределение, розничная продажа, подключение к сетям и фиксированный тариф. В старом законе тарифы регулировались в порядке, установленном исполнительным органом власти.
Осуществляет всесторонний мониторинг различных аспектов сектора газоснабжения. Это включает прозрачность, технические показатели, подключение к сетям, отношения между продавцами и потребителями и соблюдение правил. При выявлении нарушений Регулятор вправе выдавать обязательные к исполнению письменные предписания.
Рассматривает споры между субъектами газоснабжения и жалобы потребителей.
Контролирует соответствие показателей качества газа (состав, плотность, влажность, теплотворная способность) стандартам, а также следит за сезонной готовностью субъектов газоснабжения. Кроме того, участвует в согласовании смет доходов и расходов субъектов на каждый год.
Полномочия Регулятора, включая тарифное регулирование и некоторые функции мониторинга, вступят в силу постепенно — с 1 июля 2028 года. До этого времени эти функции будут выполняться органом (структурой), определённым исполнительным органом власти.
Наиболее важное усовершенствование касается тарифного регулирования. Старый закон в целом ссылался на «правила», установленные соответствующим органом для ценообразования. Новый закон предусматривает, что Регулятор будет определять все регулируемые цены (тарифы) и публиковать их на своём официальном сайте:
Кроме того, новый закон чётко закрепляет основные принципы государственной политики, цели регулирования и государственные задачи в сфере газоснабжения. В статье 4 официально установлены такие принципы, как надёжность, безопасность, прозрачность и защита прав потребителей, что создаёт правовую основу для устойчивого и системного управления сектором.
Также новый закон расширяет понятие «энергетический договор», заменяя его конкретными видами договоров и субъектами. Теперь в секторе газоснабжения заключаются отдельные договоры по транспортировке, распределению, хранению и купле-продаже газа, которые регулируются между операторами транспортных и распределительных систем, потребителями и оптовыми продавцами. Таким образом, права и обязанности чётко определены для каждого субъекта, что повышает прозрачность сектора и надёжность предоставляемых услуг.
Мы рады сообщить, что Положение «Государственный контроль в области эффективного использования эн...
Согласно изменениям, внесенным 5 апреля 2024 года, суточные нормы расходов Командировки в Азербай...
26 июля 2021 года Кабинет Министров Азербайджана принял Постановление о внесении изменений в Реше...
