Регулирование платформ социальных сетей в Азербайджане: Новый закон 2026 года

Проект закона Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Кодекс об административных проступках», Закон «Об информации, информатизации и защите информации» и Закон «О защите детей от вредной информации» от 30 июня 2026 года (далее — «Законы о социальных сетях») находится на третьем чтении в Милли Меджлисе. Законопроекты о социальных сетях вступят в силу через двенадцать месяцев со дня их опубликования.

Предлагаемые Законы о социальных сетях впервые в азербайджанском законодательстве вводят юридическое определение понятия «платформа социальной сети» и устанавливают новую нормативно-правовую базу, применимую к провайдерам социальных платформ. Среди прочих изменений Закон вводит требования к регистрации для определенных провайдеров платформ, налагает новые обязательства по соблюдению нормативных требований и устанавливает механизм обеспечения правоприменения, включая административные санкции за несоблюдение правил.

1. Регулирование социальных сетей и социальных медиа в Азербайджане: обзор действующей правовой базы

Конституция Азербайджанской Республики гарантирует каждому право на свободу информации. В соответствии с этим положением каждый имеет свободу законно искать, получать, передавать, производить и распространять любую информацию по своему выбору. Основные правовые гарантии этого права закреплены в Законе Азербайджанской Республики «О свободе информации» и Законе Азербайджанской Республики «О получении информации».

Согласно статье 7 Закона «О свободе информации», к источникам информации относятся документы и иные носители информации, содержащие сведения в порядке, установленном законодательством, публичные выступления, а также информация, распространяемая субъектами медиа.

Согласно статье 1.1.2 Закона «О медиа», под медиа понимаются инструменты и средства, используемые для периодической или регулярной публикации и/или вещания массовой информации, а также информационная среда, формируемая посредством таких средств. Субъектом медиа признается физическое лицо (за исключением журналистов) или юридическое лицо, основной деятельностью которого является публикация и/или вещание массовой информации, а также филиал или представительство иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере медиа, в Азербайджанской Республике. Под онлайн-медиа понимаются медиа, публикующие массовую информацию в текстовом, аудио-, визуальном или ином электронном (цифровом) формате через веб-сайт, за исключением аудиовизуальных медиа и печатных СМИ.

Кроме того, Закон «О свободе информации» предусматривает, что право на свободу информации может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Конституцией Азербайджанской Республики, а именно во время войны, военного положения, чрезвычайного положения или мобилизации.

Информация, к которой может быть предоставлен доступ, делится на две категории: открытая информация и информация с ограниченным доступом. Последняя включает в себя государственную тайну; профессиональную тайну (включая адвокатскую тайну, нотариальную тайну и врачебную тайну); служебную тайну; банковскую тайну; коммерческую тайну; тайну следствия и судопроизводства; сведения, касающиеся частной и семейной жизни человека; а также информацию о террористических актах. Доступ к такой информации регулируется соответствующими законодательными актами.

Доступ к информации допускается при условии, что он не наносит ущерба защите политических, экономических, военных, финансовых, кредитных или валютных интересов Азербайджанской Республики; общественному порядку; здоровью и нравственности населения; правам и свободам других лиц; коммерческим и иным экономическим интересам; авторитету и беспристрастности судебной власти или надлежащему проведению предварительного расследования по уголовным делам.

Тем не менее, вышеуказанное законодательство не предусматривает регулирование платформ социальных сетей или управление ими. Понятие «платформа социальной сети» в действующем законодательстве Азербайджанской Республики на данный момент еще не определено. Соответственно, предлагаемый новый закон не только вводит правовую базу для этого понятия, но и устанавливает правила, регулирующие использование платформ социальных сетей, а также права и обязанности пользователей платформ.

2. Предлагаемые законы о социальных сетях: новая правовая база

2.1. Платформы социальных сетей

Законы о социальных сетях вводят ряд определений в Закон Азербайджанской Республики «Об информации, информатизации и защите информации».

Соответственно, платформа социальной сети определяется как информационная система, позволяющая пользователям создавать личные цифровые аккаунты, устанавливать виртуальные связи с другими пользователями и обмениваться цифровым контентом (включая текст, фотографии, видео, аудио и иные материалы) индивидуально и/или публично, основной функцией которой является содействие цифровому взаимодействию между пользователями.

С другой стороны, личный цифровой аккаунт означает цифровую страницу, создаваемую при регистрации физического или юридического лица на платформе, которая обеспечивает идентификацию пользователя, размещение, управление и обмен принадлежащей пользователю информацией, установление связей с другими пользователями, а также персонализированное использование услуг платформы. Такой аккаунт защищается уникальными идентификационными и аутентификационными данными (включая имя пользователя, пароль, средства многофакторной аутентификации и т. д.) и служит основой для реализации прав и обязанностей пользователя.

Поправки вводят понятие «платформы социальных сетей с возрастными ограничениями», перечень которых определяется соответствующим органом государственной власти. Под ними понимаются информационные системы, которые с учетом применимых возрастных ограничений способствуют цифровому взаимодействию между пользователями посредством публичного обмена цифровым контентом (включая текст, фотографии, видео, аудио и иные материалы), за исключением случаев, когда такое взаимодействие устанавливается в образовательных, медицинских или профессиональных/деловых целях.

Наконец, юридическое или физическое лицо, которое разрабатывает технологическую инфраструктуру платформы, определяет принципы ее работы и правила пользования, осуществляет прямой контроль над алгоритмами, регулирующими обмен цифровым контентом (включая текст, фотографии, видео, аудио и иные материалы) и обработку пользовательских данных, а также несет ответственность за администрирование и функционирование платформы, является провайдером платформы.

2.2. Регистрация платформ социальных сетей

Вновь вводимая статья 13-5 Закона Азербайджанской Республики «Об информации, информатизации и защите информации» требует, чтобы провайдеры платформ социальных сетей с возрастными ограничениями, предоставляющие услуги пользователям в Азербайджанской Республике, создали свое юридическое присутствие в стране.

Если провайдер платформы является физическим лицом, он должен зарегистрироваться в налоговых органах Азербайджана, а если провайдер является юридическим лицом — пройти государственную регистрацию в соответствии с Законом «О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц». В случае иностранного юридического лица такая регистрация должна осуществляться путем создания филиала или представительства в Азербайджане.

Новое положение также устанавливает ряд операционных обязательств для провайдеров платформ социальных сетей. В частности, провайдеры обязаны создать специализированный контакт-центр для оперативного и эффективного взаимодействия с государственными органами Азербайджана, публично раскрыть соответствующую контактную информацию и обеспечить возможность ведения коммуникации с контакт-центром на государственном языке Азербайджанской Республики.

Следует также отметить, что если провайдером платформы является иностранное юридическое лицо, его филиалу или представительству, созданному в Азербайджане, запрещается осуществлять предпринимательскую или коммерческую деятельность от имени провайдера. Вместо этого такой филиал или представительство уполномочены исключительно представлять интересы провайдера в его отношениях с государственными органами, физическими и юридическими лицами, а также защищать права и законные интересы провайдера на территории Азербайджанской Республики.

2.3. Требования по соблюдению правил (комплаенс) для платформ социальных сетей

Обязательства по соблюдению требований для провайдеров платформ социальных сетей с возрастными ограничениями в первую очередь направлены на защиту несовершеннолетних и обеспечение эффективной проверки возраста.

Согласно новым правилам, лицам младше 16 лет запрещается создавать личные цифровые аккаунты на платформах социальных сетей с возрастными ограничениями. Для обеспечения соблюдения этого требования провайдеры платформ могут внедрять различные технические методы верификации возраста, включая требование к пользователям указать свой возраст, проверку достоверности заявленного возраста, а в случае пользователей в возрасте от 16 до 18 лет — получение согласия законного представителя ребенка с помощью данных, связанных с банковской картой, адресом электронной почты или номером мобильного телефона.

Провайдеры платформ также обязаны осуществлять постоянный мониторинг активности пользователей на платформе, когда это необходимо для верификации возраста. При наличии разумных оснований сомневаться в достоверности заявленного пользователем возраста провайдер должен провести повторную процедуру проверки возраста, а в случае установления факта нарушения применимых возрастных требований — немедленно ограничить доступ к соответствующему личному цифровому аккаунту.

Кроме того, поправки усиливают механизмы родительского контроля в отношении пользователей в возрасте от 16 до 18 лет. Законный представитель ребенка имеет право определять категории контента и рекламы, которые могут отображаться в индивидуальном цифровом аккаунте ребенка, а также периоды времени, в течение которых ребенок может иметь доступ к платформе и использовать ее. Провайдеры платформ обязаны внедрить технический функционал, необходимый для обеспечения такого родительского контроля.

Наконец, провайдеры платформ должны представлять ежегодный отчет в компетентный орган до 15 января каждого календарного года. Отчет должен содержать информацию о соблюдении вышеуказанных обязательств, а также статистические данные по отклоненным заявкам на создание личных цифровых аккаунтов.

2.4. Конфиденциальность и регулирование данных на платформах социальных сетей

Закон направлен на усиление защиты персональных данных и конфиденциальности пользователей.

В частности, провайдер платформы не имеет права хранить в своих информационных системах или передавать третьим лицам любые персональные данные, собранные исключительно в целях верификации возраста. Такие данные не могут использоваться в коммерческих целях, для таргетированной рекламы или в любых других целях, кроме подтверждения возраста пользователя. После завершения процесса проверки возраста провайдер обязан обеспечить незамедлительное удаление персональных данных, собранных для этой цели.

Согласно статье 13-4.10, провайдеры должны обеспечить удаление информации, контента и персональных данных, загруженных пользователем до достижения им совершеннолетия, по запросу самого пользователя, либо, если пользователь все еще является несовершеннолетним, по запросу его законного представителя или компетентного органа. Провайдеры также могут удалять такой контент по собственной инициативе в случаях, предусмотренных их внутренней политикой.

Кроме того, статья 13-4.11 требует от провайдеров платформ внедрить целый ряд технических мер и гарантий конфиденциальности для пользователей в возрасте от 16 до 18 лет. К ним относятся:предоставление пользователям возможности активировать режим безопасного использования и расширенные настройки конфиденциальности;применение настроек конфиденциальности, обеспечивающих защиту данных, по умолчанию ко всем личным цифровым аккаунтам;ограничение доступности и публичного раскрытия данных геолокации;предотвращение распространения контента и рекламы, которые могут нанести вред физическому или психическому здоровью ребенка или способствовать формированию зависимого поведения;запрет на использование манипулятивных приемов дизайна, таких как бесконечная прокрутка (infinite scrolling) и автоматическое воспроизведение видео.

Более того, статья 13-4.12 обязывает провайдеров платформ развернуть механизмы непрерывного цифрового мониторинга и реагирования, способные оперативно выявлять и устранять вредоносный контент, угрожающий жизни, здоровью, половой неприкосновенности, чести, достоинству или иным охраняемым законом правам и свободам детей в возрасте от 16 до 18 лет, и принимать необходимые технические меры в течение 24 часов с момента обнаружения такого вредоносного контента.

3. Ответственность за нарушения и новые административные взыскания

Согласно действующему законодательству, нарушения законодательства о персональных данных влекут за собой штраф в размере от 300 до 500 манатов (AZN) в следующих случаях:

• сбор или обработка персональных данных в информационной системе, которая подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О персональных данных», но не прошла ее;
• необеспечение собственником или оператором персональных данных их защиты; неуничтожение персональных данных в случаях и в сроки, предусмотренные Законом Азербайджанской Республики «О персональных данных»; либо непрекращение сбора, обработки или передачи персональных данных, когда такое прекращение требуется в соответствии с указанным Законом.

Переходя к уголовно-правовому аспекту, следующие действия могут повлечь за собой уголовную ответственность:

• Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений — наказывается штрафом в размере от 1 000 до 2 000 манатов (AZN) либо исправительными работами на срок до одного года.
• Незаконный сбор, распространение, продажа или передача другому лицу сведений, составляющих личную или семейную тайну, а также документов, видео- и фотоматериалов или аудиозаписей, содержащих такие сведения, — наказывается штрафом в размере от 1 000 до 2 000 манатов (AZN), общественными работами на срок от 240 до 480 часов либо исправительными работами на срок до одного года.

Следует отметить, что вышеописанные деяния могут быть совершены как единолично, так и совместно. Лица, незаконно хранящие, разглашающие, распространяющие, продающие или иным образом передающие защищаемую информацию, могут привлекаться к уголовной ответственности как исполнители (соисполнители) либо как соучастники, в зависимости от характера и степени их участия в совершении преступления.

В случаях, когда в правонарушение вовлечено юридическое лицо, к уголовной ответственности могут привлекаться только физические лица, совершившие вышеуказанные деяния, при условии, что они действовали умышленно, полностью осознавали характер и последствия своего поведения и обладали необходимым преступным умыслом для совершения данного преступления.

С другой стороны, предлагаемые поправки вводят дополнительные санкции за несоблюдение установленных требований. В соответствии с изменениями в Закон Азербайджанской Республики «Об информации, информатизации и защите информации», если провайдер не выполняет требование о регистрации в течение шести месяцев после его включения в официальный список платформ социальных сетей с возрастными ограничениями (после вступления этого списка в законную силу), компетентный орган может последовательно применять следующие меры принуждения:

1. Вынесение письменного предупреждения провайдеру;
2. Если провайдер не устраняет нарушение в течение 30 дней после предупреждения — наложение финансовой санкции в размере 100 000 манатов (AZN);
3. Если провайдер не выполняет требования в течение следующих 30 дней — наложение дополнительной финансовой санкции в размере 300 000 манатов (AZN);
4. Если требование о регистрации так и не будет выполнено в течение 30 дней после наложения второй финансовой санкции — введение запрета для государственных органов, а также физических и юридических лиц, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков в Азербайджане, на размещение рекламы на соответствующей платформе;
5. Если несоблюдение требований продолжается в течение 90 дней после вступления в силу запрета на рекламу — обращение в компетентный суд за получением предписания об ограничении интернет-трафика платформы на 20%;
6. Если провайдер не выполняет требования в течение 60 дней после вступления судебного предписания в законную силу — снижение интернет-трафика платформы на 50%;
7. Если провайдер продолжает не соблюдать требования в течение еще 60 дней — снижение интернет-трафика платформы на 90%.

Если требования о регистрации будут выполнены до применения санкции, указанной в пункте 6, выплате подлежит лишь одна четверть (25%) от применимой финансовой санкции, а три четверти (75%) от любой уже выплаченной суммы подлежат возврату.

Кроме того, как только провайдер выполнит требование о регистрации, все неденежные принудительные меры должны быть отменены в течение 24 часов.

Новые административные штрафы

Кроме того, в соответствии с изменениями в Кодекс об административных проступках, за невыполнение следующих обязательств вводятся административные штрафы в размере от 6 000 до 50 000 манатов (AZN):

• Непредставление ежегодного отчета в компетентный орган до 15 января каждого календарного года;
• Своевременное непредоставление ответов на запросы компетентного органа, направленные в связи с обеспечением соблюдения применимых требований;
• Необеспечение безопасного использования платформ социальных сетей с возрастными ограничениями;
• Повторное совершение правонарушения в течение одного года со дня вступления в силу решения о наложении административного взыскания.

Свяжитесь с нашими юристами по электронной почте [email protected] или по телефону +994 50 289 89 73 для получения консультаций и подачи запросов на оказание юридических услуг.