Новое толкование Конституционного Суда: ограничения на свободу передвижения распространяются и на иностранные юридические лица

Конституционный Суд Азербайджанской Республики своим решением от 31 марта 2026 года принял важное решение относительно ограничений на выезд из страны в связи с налоговой задолженностью, представив расширенное толкование понятия «руководитель исполнительного органа юридического лица».

Тот факт, что соответствующие статьи Налогового кодекса и Гражданского процессуального кодекса ссылаются на понятия физических лиц, являющихся налогоплательщиками, или руководителей исполнительных органов юридических лиц в вопросах ограничения права на выезд из страны, вызывал разногласия на практике при применении понятия «юридическое лицо» для целей данных статей.

Однако, согласно новому решению Конституционного Суда, руководители филиалов и представительств иностранных юридических лиц в Азербайджанской Республике теперь также считаются субъектами данного ограничения. Их право на выезд из страны может быть временно ограничено решением суда в связи с задолженностями по налогам, социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию и взносам по страхованию от безработицы.

Согласно позиции суда, толкование нормы в соответствии с её целью применительно к понятию «руководитель исполнительного органа юридического лица» также охватывает руководителей филиалов или представительств иностранного юридического лица по следующим причинам:

• тот факт, что они фактически действуют на территории Азербайджанской Республики как юридическое лицо для целей налогообложения;
• тот факт, что ответственные сотрудники учреждения подчиняются соответствующим правилам налогообложения и бухгалтерского учета, установленным для местных юридических лиц;
• тот факт, что различное отношение к руководителям иностранных филиалов и представительств ведет к нарушению принципа равенства;
• поскольку центры управления иностранных компаний находятся за пределами страны, прямая и фактическая ответственность за выполнение налоговых обязательств внутри Азербайджана ложится на руководителя местного предприятия;
• тот факт, что понятие предприятий согласно статье 13.2.39 Налогового кодекса также охватывает филиалы или постоянные представительства иностранных юридических лиц.

Конституционный Суд также отметил, что при рассмотрении соответствующего вопроса государственные органы должны изучать доказательства, оценивать возможность применения альтернативных мер и соразмерность применяемого ограничения ожидаемому результату, а применение такой меры не должно приводить к излишнему ограничению прав лица.